余杭積極破解城郊結合部食品安全治理難題
來源: 法制網 類別:新聞中心 更新時間:2019-10-29 閱讀次
余杭區是典型的食品生產、流通、消費大區,一直面臨食品安全監管點多、面廣、線長的難題。特別是由于地理位置特殊,余杭區從東、北、西三面成弧形拱衛杭州中心城區,城郊結合部食品安全問題成為基層治理的一個難題。
作為余杭區的南大門,喬司街道是臨平副城接軌杭州主城的橋頭堡,屬于典型的城郊結合部。因地理位置的特殊性和杭州城市的東擴,食品安全監管情況復雜,監管任務繁重。為切實落實基層食品安全監管職能,提升食品安全水平,喬司市場監管所采取多種措施,積極破解城郊結合部食品安全治理難題,成效明顯。
一、堅持嚴打嚴管,提升執法監管效能。一是強化執法力度。圍繞“重點突出、糾罰并重”加強食品安全監管力度,實行嚴管重罰,分類處置,對情節輕微的在店內醒目位置加貼小黃貼等進行警示和整改,對情節嚴重的立案查處,確保剛性執法守好監管關。二是加強主體自律。以突出“行政指導”為抓手,重點加強對食品生產加工企業、餐飲、食雜店、超市、藥店等食品藥品行業的日常指導和行政約談,強化主體責任的落實,確保督促企業守好自律關。共組織行政約談4次,約談食品藥品企業700余家,食品生產企業簽訂食品安全責任書28家。
二、敢于先行先試,創新食品安全基層治理模式。一是食品生產小作坊實施“九統一”模式。轄區亞多肉制品園區26家食品生產小作坊是規范提升的亮點典型,自該園區建成使用,采用統一建設、統一取證、統一標準、統一檢驗、統一監管、統一品牌的“六統一”模式,特色成效顯著,得到上級部門的充分肯定。去年以來,在“六統一”基礎上進一步提升規范,推出“統一采購、統一包裝、統一電商平臺搭建”三個統一,實現“九統一”監管模式,打造食品生產小作坊規范提升的余杭示范,從而帶動轄區面上整個食品安全監管工作的進一步提升。二是農貿市場推出“獎懲結合”模式。由街道發文,在全區率先出臺“獎懲”政策,明確由各農貿市場、街道財政共同籌資建立農貿市場考核獎懲專項基金,對連續考核位列前茅的單位,獎金逐月遞升;成功創建“星級”和“放心”農貿市場的,還將發放額外補助;被評為“最不清潔”農貿市場的不予獎勵和補助,通過“獎懲結合”促進農貿市場食品安全管理提升。三是監管系統試水“智慧”模式。第一,保障設備配備。配置智慧監管移動APP手機,配備現場便攜式打印機,為現場制作執法文書奠定裝備基礎。第二,完善主體電子建檔。通過與村社網格的聯系確認,市場主體的電子戶口建檔到網格,并匹配電子地圖,方便執法人員查找檢查對象、開展現場處置。第三,突出食品生產重點,特別在食品生產企業“雙隨機、一公開”監管中,直接利用手機APP現場檢查并錄入相關內容,使整體的監管工作效能得到提升。
三、推動群防群治,構筑食品安全堅實防線。一是加強宣傳培訓。以食品安全“創城”為契機,采取LED顯示屏、手機短信平臺、各村、社區的公眾號、村報、發放宣傳冊、張貼海報、組織“以會代訓”等多種形式進行廣泛的宣傳和培訓,努力提升廣大市民的食品安全“創城”知曉率、參與率和滿意率。二是落實網格巡查。由于外來人口眾多,該所轄區擁有大量的小餐飲、小食雜店,僅依靠該所執法力量根本無法完成日常監管任務,為此,除了當地街道食安辦有3人長期協作外,15個村(社區)均設食品安全專管員1人,協助該所執法人員開展日常監管,同時,全街道設網格99個,每個網格均配置專職網格員,并配備APP移動辦公設備,對食品安全日常排摸、問題發現、線索上報等工作列入街道市場監管平臺對網格工作的任務清單,并每季對網格員食品安全工作情況進行考核,促進全科網格進一步重視對食品安全工作的重視,為食品安全提供有力的力量支撐和保障。
作為余杭區的南大門,喬司街道是臨平副城接軌杭州主城的橋頭堡,屬于典型的城郊結合部。因地理位置的特殊性和杭州城市的東擴,食品安全監管情況復雜,監管任務繁重。為切實落實基層食品安全監管職能,提升食品安全水平,喬司市場監管所采取多種措施,積極破解城郊結合部食品安全治理難題,成效明顯。
一、堅持嚴打嚴管,提升執法監管效能。一是強化執法力度。圍繞“重點突出、糾罰并重”加強食品安全監管力度,實行嚴管重罰,分類處置,對情節輕微的在店內醒目位置加貼小黃貼等進行警示和整改,對情節嚴重的立案查處,確保剛性執法守好監管關。二是加強主體自律。以突出“行政指導”為抓手,重點加強對食品生產加工企業、餐飲、食雜店、超市、藥店等食品藥品行業的日常指導和行政約談,強化主體責任的落實,確保督促企業守好自律關。共組織行政約談4次,約談食品藥品企業700余家,食品生產企業簽訂食品安全責任書28家。
二、敢于先行先試,創新食品安全基層治理模式。一是食品生產小作坊實施“九統一”模式。轄區亞多肉制品園區26家食品生產小作坊是規范提升的亮點典型,自該園區建成使用,采用統一建設、統一取證、統一標準、統一檢驗、統一監管、統一品牌的“六統一”模式,特色成效顯著,得到上級部門的充分肯定。去年以來,在“六統一”基礎上進一步提升規范,推出“統一采購、統一包裝、統一電商平臺搭建”三個統一,實現“九統一”監管模式,打造食品生產小作坊規范提升的余杭示范,從而帶動轄區面上整個食品安全監管工作的進一步提升。二是農貿市場推出“獎懲結合”模式。由街道發文,在全區率先出臺“獎懲”政策,明確由各農貿市場、街道財政共同籌資建立農貿市場考核獎懲專項基金,對連續考核位列前茅的單位,獎金逐月遞升;成功創建“星級”和“放心”農貿市場的,還將發放額外補助;被評為“最不清潔”農貿市場的不予獎勵和補助,通過“獎懲結合”促進農貿市場食品安全管理提升。三是監管系統試水“智慧”模式。第一,保障設備配備。配置智慧監管移動APP手機,配備現場便攜式打印機,為現場制作執法文書奠定裝備基礎。第二,完善主體電子建檔。通過與村社網格的聯系確認,市場主體的電子戶口建檔到網格,并匹配電子地圖,方便執法人員查找檢查對象、開展現場處置。第三,突出食品生產重點,特別在食品生產企業“雙隨機、一公開”監管中,直接利用手機APP現場檢查并錄入相關內容,使整體的監管工作效能得到提升。
三、推動群防群治,構筑食品安全堅實防線。一是加強宣傳培訓。以食品安全“創城”為契機,采取LED顯示屏、手機短信平臺、各村、社區的公眾號、村報、發放宣傳冊、張貼海報、組織“以會代訓”等多種形式進行廣泛的宣傳和培訓,努力提升廣大市民的食品安全“創城”知曉率、參與率和滿意率。二是落實網格巡查。由于外來人口眾多,該所轄區擁有大量的小餐飲、小食雜店,僅依靠該所執法力量根本無法完成日常監管任務,為此,除了當地街道食安辦有3人長期協作外,15個村(社區)均設食品安全專管員1人,協助該所執法人員開展日常監管,同時,全街道設網格99個,每個網格均配置專職網格員,并配備APP移動辦公設備,對食品安全日常排摸、問題發現、線索上報等工作列入街道市場監管平臺對網格工作的任務清單,并每季對網格員食品安全工作情況進行考核,促進全科網格進一步重視對食品安全工作的重視,為食品安全提供有力的力量支撐和保障。